О том, что кризисные явления в краевой экономике искоренены, на уровне высшей местной власти говорится с завидным постоянством. В будущем году в этом окончательно убедятся и ставропольские предприниматели, для которых последние три года действовала льготная ставка по “упрощенке”.
Специальная 5-процентная ставка для бизнеса, работающего на упрощенной системе налогообложения по схеме “доходы минус расходы”, была одной из антикризисных мер, призванных облегчить местному предпринимательству налоговое бремя на время кризиса. Напомним, до весны 2009 года, когда был принят соответствующий краевой закон, действовала ставка в 15%.
В течение 2011 года депутаты краевой Думы дважды пытались принять законопроект, который устанавливает налоговую ставку для предпринимателей, применяющих “упрощенку”. Документ, аналогичный прошлогоднему, был внесен на рассмотрение депутатов в июле, но не собрал большинства голосов, точнее, не получил одобрения ставропольского губернатора. Валерий Гаевский посчитал, что пополнить краевой бюджет, чтобы реализовать местные социальные проекты, можно именно за счет предпринимателей. А раз в местной экономике все хорошо, налоговая ставка 5% будет для них маловата.
Специально созданная рабочая группа, в состав которой вошли представители администрации и краевой Думы, к началу осени подготовила так называемый дифференцированный вариант налогообложения.
"Согласно видоизмененному законопроекту, внесенному на рассмотрение депутатов, — рассказал председатель комитета краевой Думы по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности Борис Оболенец, — размер ставки для налогоплательщиков зависел от их рода деятельности. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели, относящиеся к обрабатывающим производствам, в следующем году могли бы платить в краевую казну 10 процентов с разницы между своими доходами и расходами. Те, кто занят в сфере услуг, — 13 процентов, и оставшиеся — 15 процентов".
Пояснительная записка к проекту закона гласит: "Показатели социально-экономического развития края в 2011 году, в частности рост ВРП, темп роста прибыли прибыльных организаций, увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в Ставропольском крае свидетельствуют о выходе экономики на докризисный уровень..." Авторы проекта даже подсчитали, что уход от так полюбившейся предпринимателям пятипроцентной ставки даст возможность привлечь в краевой бюджет в будущем году дополнительные 767,3 млн рублей.
И вот на очередном заседании законотворцы снова отклонили документ, теперь уже содержащий дифференцированные налоговые ставки. В краевой Думе подтвердили тот факт, что голосование фактически было сорвано народными избранниками от одной из оппозиционных партий. В итоге голосовали лишь 28 законотворцев, при том, что для принятия закона необходимо было 26 голосов в его поддержку. За высказались 19 депутатов, остальные 9 проголосовали против или воздержались.
"Объем поступлений в краевой бюджет от предпринимателей, работающих на упрощенной системе налогообложения по схеме “доходы минус расходы”, сегодня составляет около 300 миллионов рублей в год, — рассказал Борис Оболенец. — Но с увеличением налоговой ставки в несколько раз не стоит ждать, что объем сборов возрастет пропорционально. Скорее всего, он останется на том же уровне, так как малый бизнес начнет использовать любой шанс значительно увеличить свои расходы, только бы не платить государству больше".
Возможность обеспечить малому бизнесу льготную "упрощенку" и на следующий год теоретически оставалась до внесения проекта бюджета Ставропольского края на 2012 год. В соответствии с местным законодательством правительство должно было сделать это до 15 октября, но на дату подготовки материала депутаты проект так и не увидели. Председатель ГД СК Виталий Коваленко сообщил коллегам, что в Думу поступило письмо из краевого правительства, где сложившаяся ситуация объясняется рядом нововведений в федеральном финансовом законодательстве и возникшей в связи с этим необходимостью уточнения основных параметров главного финансового документа. Федеральное законодательство оговаривает другой крайний срок: до 1 ноября, но и это не спасет законопроект об “упрощенке”. По региональному закону "О бюджетном процессе" проекты, относящиеся к бюджетным доходам в следующем году, должны быть приняты не позднее чем за 10 дней до внесения в местный парламент проекта закона о бюджете.
После увеличения единого социального налога отмена льготной налоговой ставки станет для предпринимателей очередным серьезным ударом. Недовольство в их среде растет, то и дело звучат высказывания о том, что бизнесу в нашей стране помогают в основном “на словах”. Предрекают и возвращение многих представителей малого бизнеса к “серым” схемам. Тогда пойдет насмарку еще одна инициатива властей: по выводу бизнеса из тени.
Ирина Стецкова
Ставропольский бизнес